Дело № 8а-34024/2024 [88а-36199/2024]

Акты

ЧЕТВЕРТЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД

ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

дело № 8а-34024/2024(88а-36199/2024)

номер дела суда 1-й инстанции 2а-2271/2024

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Краснодар                                             3 декабря 2024 года

Судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Сергеева С.С.,

судей Капункина Ю.Б., Иванова А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу      Власова А.С. на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Адыгея от 11 сентября 2024 года по административному делу по административному иску                 Власова А.С. к ФКУ «Военный комиссариат Республики Адыгея» и Комиссии по выдаче удостоверений ветерана боевых действий ФКУ «Военный комиссариат Республики Адыгея» о признании незаконным отказа в выдаче удостоверения,

заслушав доклад судьи Сергеева С.С.

установила:

Власов А.С. обратился в суд с административным иском к ФКУ «Военный комиссариат Республики Адыгея» и Комиссии по выдаче удостоверений ветерана боевых действий ФКУ «Военный комиссариат Республики Адыгея», в котором просил: признать незаконными действия (бездействие) военного комиссара Республики Адыгея Аверина А.В. в части отказа признать его ветераном боевых действий и выдать ему удостоверение соответствующего образца, а также обязать военного комиссара Республики Адыгея устранить в полном объеме допущенное нарушение его прав и свобод и выдать ему положенное по Закону РФ удостоверение ветерана боевых действий.

Решением Майкопского городского суда Республики Адыгея от 13 июня 2024 года административные исковые требования удовлетворены.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Адыгея от 11 сентября 2024 года решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от 13 июня 2024 года отменено с принятием по делу нового решения, которым отказано в удовлетворении исковых требований.

В кассационной жалобе Власов А.С. ставит вопрос об отмене постановленного по делу апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Адыгея от 11 сентября 2024 года, принятии нового решения об удовлетворении административного иска, а также о признании незаконным отказа ФКУ «Военный комиссариат Республики Адыгея» и Комиссии по выдаче удостоверения ветерана боевых действий и обязании выдать удостоверение ветерана боевых действий.

Кассационная жалоба, поступившая в суд первой инстанции 30 сентября 2024 года, определением судьи от 1 ноября 2024 года с административным делом передана для рассмотрения в судебном заседании судебной коллегии по административным делам Четвёртого кассационного суда общей юрисдикции.

В судебном заседании суда кассационной инстанции административный истец Власов А.С. доводы кассационной жалобы поддержал, настаивал на отмене обжалуемого судебного акта и принятии по делу нового решения. Представитель ФКУ «Военный комиссариат Республики Адыгея» Гончарова О.А. возражала против удовлетворения кассационной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились. На основании части 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Согласно части 2 статьи 329 КАС РФ при рассмотрении административного дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационной жалобы.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции в силу части 2 статьи 328 КАС РФ являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что судом апелляционной инстанций такого рода нарушения не допущено.

Как следует из материалов дела, Власов А.С. 10 октября 2019 года осужден приговором Майкопского городского суда к лишению свободы сроком на 11 лет.

На основании Указа Президента РФ «О помиловании» от 3 июля 2023 года Власов А.С. помилован и покинул место лишения свободы 2 августа 2023 года.

Из выписки из приказа командира войсковой части № от 27 сентября 2023 года № № усматривается, что 2 августа 2023 года Власов А.С. на основании контракта № № приступил к исполнению служебных обязанностей в составе добровольческого формирования на основании приказа Министра обороны РФ от 19 апреля 2023 года № № дсп.

Обращаясь в суд с административным иском, Власов А.С. указал, что по завершении контракта он обратился к административному ответчику с заявлением о выдаче удостоверения ветерана боевых действий. Между тем письмом ФКУ «Военный комиссариат Республики Адыгея» от 22 апреля 2024 года административному истцу в выдаче удостоверения ветерана боевых действий отказано.

Удовлетворяя заявленные в административном иске требования, суд первой инстанции исходил из того, что Власов А.С. относится к категории граждан, указанных в подпункте 2.2 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее – Закон № 5-ФЗ), а поданное им заявление соответствовало пункту 5 Правил выдачи удостоверения ветерана боевых действий единого образца лицам, поступившим в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики 24 февраля 2022 года, а на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 года.

Суд апелляционной инстанции, отменяя решение районного суда, исходил из того, что Власов А.С. принимал участие в специальной военной операции не на основании пункта 8.1 статьи 1 Федерального закона от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ «Об обороне» в качестве добровольца, а в качестве лица, отбывавшего уголовное наказание, давшего согласие на участие в специальной военной операции на специальных условиях. В этой связи суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что в настоящее время административный истец не относится к лицам, претендующим на получение статуса ветерана боевых действий, а поэтому обоснованно отказал в удовлетворении его требований.

Судебная коллегия кассационного суда находит выводы суда апелляционной инстанции правильными.

В соответствии с подпунктом 2.4 пункта 1 ст. 3 Федерального закона «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся лица, заключившие контракт (имевшие иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 г., а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 г.

Согласно пункту 8.1 ст. 1 Федерального закона «Об обороне» (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) для выполнения отдельных задач в области обороны привлекаются добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации.

Действовавшим в период возникших правоотношений Федеральным законом от 24 июня 2023 г. № 270-ФЗ «Об особенностях уголовной ответственности лиц, привлекаемых к участию в специальной военной операции» установлены правовые гарантии и основания освобождения от уголовной ответственности лиц, призванных на военную службу по мобилизации или в военное время в Вооруженные Силы Российской Федерации, заключающих (заключивших) контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации либо проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации в период мобилизации, в период военного положения или в военное время.

Согласно частям 1 и 2 ст. 5 этого Федерального закона осужденный, призванный на военную службу по мобилизации или в военное время в Вооруженные Силы Российской Федерации либо заключивший в период мобилизации, в период военного положения или в военное время контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, освобождается от наказания.

В части 5.1 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» установлено, что социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами для военнослужащих и членов их семей, предоставляются гражданам, пребывающим в добровольческих формированиях, предусмотренных Федеральным законом «Об обороне» (далее - граждане, пребывающие в добровольческих формированиях), и членам их семей в случаях и порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами.

Из приведенного правового регулирования следует, что граждане, заключившие согласие (соглашение, контракт) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции не относятся к военнослужащим, проходящим военную службу по контракту или призванным на военную службу по мобилизации. Социальные гарантии и компенсации, предусмотренные для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, распространяются на таких граждан и на членов их семей только в случаях и в порядке, прямо предусмотренным федеральными законами.

При таких обстоятельствах, поскольку Власов А.С. принимал участие в специальной военной операции не на основании пункта 8.1 статьи 1 Федерального закона «Об обороне» в качестве добровольца, а на основании Федерального закона от 24 июня 2023 г. № 270-ФЗ в качестве лица, отбывавшего уголовное наказание, давшего согласие на участие в специальной военной операции на специальных условиях, суд апелляционной инстанции пришел к правильному выводу о том, что в настоящее время он не относится к лицам, претендующим на получение статуса ветерана боевых действий, а поэтому обоснованно отказал в удовлетворении его требований.

Доводы кассационной жалобы не опровергают выводы суда апелляционной инстанции, не подтверждают существенных нарушений норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела и фактически сводятся к несогласию с выводами суда по обстоятельствам дела, а потому не могут быть признаны основанием для отмены судебного постановления в кассационном порядке.

С учётом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что обжалуемый судебный акт является законным, основанным на положениях действующего законодательства с учетом установленных по делу обстоятельств и не опровергнут доводами кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Адыгея от 11 сентября 2024 года оставить без изменения, кассационную жалобу Власова А.С. - без удовлетворения.

На кассационное определение может быть подана жалоба в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке статьи 318 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Мотивированная кассационная жалоба изготовлена 13 декабря 2024 года.

Председательствующий

Судьи

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>